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青海省德令哈市推进国有农垦企业试点改革工作 主要做法及下一步

gecimao 发表于 2019-03-20 08:05 | 查看: | 回复:

  今年以来,德令哈市认真贯彻落实省、州国有农垦企业试点改革工作部署,强化工作力度,加快推进国有农场企业化改革,积极推动具备条件的国有农场实施公司制改造,把国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体,全面增强国有农场的内生动力、发展活力和整体实力,不断推动农垦经济转型升级。

  (一)加强组织领导,明确责任落实。为进一步推进德令哈农垦企业试点改革工作,成立了以市长任组长,主管副市长任副组长,市国资委、发改委、农牧局、财政局、民政局、国土资源管理局、人力资源和社会保障局、编办、各乡镇、各农场负责人为成员的德令哈市农垦企业改革发展工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市农牧和扶贫开发局,市农牧和扶贫开发局局长任办公室主任,具体负责农垦企业改革日常工作。并根据《海西州关于推进农垦企业改制实施方案》,结合我市农垦企业实际,研究制定了《德令哈市关于推进农垦企业改革实施方案》和《德令哈市关于推进农垦企业改革发展重点工作任务的职责分工》,细化了目标,明确了责任。

  (二)强化政策学习,确保改革成效。为使农垦改革工作落到实处,掌握国家、省州对农垦改革工作的方针政策,市委市政府和市农垦企业改革发展工作领导小组先后组织学习了国务院、省州一系列推进农垦改革发展实施方案和环境保护、安全生产等文件精神,加强政策理论对改革的指导,确保改革突显成效。

  (三)深入调查研究,力促改革结合实际。为贯彻落实好中央、国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》和《青海省推进农垦集团改革发展实施方案》中农垦企业改革任务,市主要领导组织相关单位,深入德令哈国有农垦企业,就农垦企业自2004年改制之后的生产生活现状、产业发展、农垦农场土地确权、省州安排扶持项目资金、垦地结合融合发展、农垦企业改革发展中环境保护、安全生产、脱贫攻坚以及农垦改革的难点问题、政策衔接等方面进行督导调研。在调研过程中,通过座谈、实地走访等形式,听取了各农垦企业在改革工作中所采取的措施、制定的方案、成立改革领导组织情况、进展情况、存在的问题、发展思路等方面的汇报,并要求各农垦企业认真学习和领会省委常委、副省长严金海同志在海西格尔木调研农垦改革座谈会上的讲话精神;入股做到改革有方案、有举措,突出重点,集中力量抓好土地确权登记颁证工作;加强沟通协调,整合资源,积极主动推进农垦改革发展;切实加强党的领导,充分发挥农垦党组织的政治核心作用,确保农垦企业改革顺利推进。

  (四)加大宣传力度,改革稳中有序。一是通过宣讲等方式加大农垦企业改革宣传工作,使农垦企业改革政策家喻户晓;二是在工作推进中严格按照环境保护要求,严厉制止非法占用农垦土地、乱搭乱建破坏环境的行为及现象发生;三是合理处理信访事件和矛盾纠纷,避免发生大规模群体性上访事件,确保农垦企业改革工作顺利实施。截至目前,未发生违规违纪行为以及破坏环境保护的事件,未发生农垦企业改革安全生产和引发大规模群体性事件,社会秩序良好。

  (一)继续完善农场企业化改革和公司化改造。根据《青海省推进农垦改革发展实施方案》、《青海省深化农垦改革专项试点工作方案》要求,严格遵守国家法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定,深化公司股份制多元化改革,着力解决发展中面临的突出矛盾和问题。

  (二)开展多种形式的垦地合作。一是实施好小麦、青稞仔种繁育项目和藜麦种植,培育主导产业,通过示范、引领,辐射带动周边农村改进栽培技术,调整优化农业种植结构,提高种植积极性和农业生产水平、增加收入。积极推广先进适用的、性能优越的各类农业机械,促进农业机械化的发展。二是加强同地方政府合作,做好农垦文化风情小镇建设工作。积极申请国家现代农业庄园项目,构建企业产业发展新格局,按照“一轴、一心、六园”的规划,设计成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的格局。探索现代农业发展新模式,实现一二三产业融合发展,推进农业和旅游业供给侧结构性改革。三是政府将农垦企业纳入地方经济发展、土地利用总体规划和城乡规划,落实国家强农惠农富农和改善民生政策。将海西农垦的农垦风情小镇和美丽农场建设纳入全省高原美丽乡村建设项目,予以重点扶持。

  (三)开展农场土地确权工作。对农场国有土地进行土地确权,保护国有企业的土地等资源不受侵占,应承认和确定国有权属;凡挤占的农场土地(农用地、建设用地)都要依法确定明晰;经市人民政府批准的项目用地和已进行项目规划施工的,完善国有建设用地审批手续,并按出让土地补缴土地出让金。对历史上没有明确权属的,应按现实的管理范围确定权属,并补办相关手续。

  (四)加大政府对农牧场扶持力度。在小型农田水利、基础设施、农机具补贴、饮水安全、办公场所改造,民生改善,农牧业产业化发展等项目上给予支持,进一步落实国家良种补贴、农机具购置补贴政策等相关惠农政策。

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