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青海省德令哈市推进义务教育均衡发展存在的问题及下一步打算

gecimao 发表于 2019-03-20 08:07 | 查看: | 回复:

  强化政府职能,加大教育投入。把义务教育作为经济社会发展的基础性工作来抓,加强统筹协调,完善相关政策措施,分步扎实推进。一是把教育纳入全市经济社会发展总体规划和年度考核目标,列入重要议事日程,严格履行《德令哈市义务教育均衡发展督导评估实施办法》《德令哈县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》等文件精神,落实义务教育均衡发展主体责任,确保了县域内义务教育均衡发展的各项目标任务。二是按照财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育的要求,建立健全教育公共财政投入稳定增长和教育经费保障机制。2015-2016年预算内教育经费拨款分别为23166.6万元、20601.1万元;小学生均预算内教育事业费分别为1.47万元、1.52万元;初中生均教育事业费分别为2.47万元、2.63万元;小学生均预算内公用经费分别为0.69万元、0.50万元、;初中生均预算内公用经费分别为0.15万元、0.13万元。教职工年人均工资分别为12.05万元、12.74万元。

  推进标准化学校建设,均衡配置教育资源。坚持“硬件与软件建设并重”的原则,大力实施学校标准化建设。一是着眼长远调整布局。坚持“小学就近入学、初中相对集中、提升办学规模”的基本原则,制定了新一轮中小学布局调整方案,到2017年全市保留16所中小学,其中十二年一贯制学校1所,初级中学3所,九年一贯制学校1所,小学11所。对确定保留的学校,将统一建设标准,统一装备水平,通过改建、改造和新建等方式实现标准化。二是立足实际制定标准。结合国家标准和市情实际,制定了“一无五有五配套”的标准化学校建设规范,“一无”即校校无危房;“五有”即有符合基本标准的教学楼、学生宿舍、食堂、功能用房及运动场地等;“五配套”即食堂和餐厅配套,宿舍和浴室、厕所配套,图书室和图书资料配套,实验室和实验仪器配套,体卫艺场所和器材配套。三是推进重点项目建设。根据我市标准化学校建设实施规划,按照“统筹经费、统一规划、统一标准、统一装备水平”的原则,2015年以来,全市累计投入资金39331万元,实施教育项目42个。主要实施项目为改薄建设项目、藏区建设项目,新建第三中学及二中小学部、教师周转宿舍、新建幼儿园等,极大改善县域内中小学办学条件,促进城乡间、校际间教育资源均衡配置。

  加强师资队伍建设,均衡配置教师资源。以教育人才为重点,激活用人机制,创新管理体制和机制,促进师资配置的初步均衡。一是着力破解乡镇中小学学科教师结构不合理难题。积极采取有效措施,鼓励和引导高校优秀毕业生和志愿者到农村牧区学校或薄弱学校任教,对长期在农牧区基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资待遇、职称评聘等方面给予倾斜,在核准岗位结构比例时,将高级教师岗位向农牧区学校和薄弱学校倾斜。近年来,我市通过招聘免费师范生和公开招聘教师共补充教师80名,有效缓解了专任教师紧缺矛盾和教师队伍老龄化问题。二是稳步提高基层乡镇教师待遇。自2016年起,为乡村教师发放生活补助人均每月500元;2017年将乡镇学校教师高海拔津贴由每年工龄17.5元标准调整为22.5元;在职称评审上,对乡村教师给予了较大幅度的倾斜,有效稳定了基层教师队伍。三是进一步强化教师师德和业务能力培训力度。依托国培计划,省级、州级、市级专项培训项目,采取送出去请进来的办法,对市属各中小学、幼儿园教师进行培训,共培训教师1018人次;利用网络,积极参加教师信息技术能力提升、青海省基础教育资源应用等培训,培训达1320人次;并对全市608名中小学教师进行了师德和教学技能考核;定期组织全市中小学教师开展支教送教、同课异构、说课比赛、初中理化生操作技能比赛等活动,并推荐优秀教师参加省、州岗位大练兵、电子白板说课比赛,不断提升全市义务教育阶段师资整体水平。

  加强信息化建设,推动优质资源共享。以加强信息技术与学科整合教学为重点,以促进学生素质全面发展为思路,抓项目促建设,抓应用促发展,全面推进优质教育资源共建共享。一是加强教育信息化基础设施建设。三年来,累计投入资金920.56万元,为全市中小学配备和更新计算机网络教室25个,学生机1346台,生机比达6.9:1,教师用计算机248台,师机比为2.6:1;配备“班班通”教学终端220套,班级覆盖率为100%,配备智能语音教具33台,录播教室3套。二是提高学校互联网接入率。全市所有中小学均接入了互联网,校均带宽16M;班级通网138个,通网率62.7%,为优质资源进校园、进课堂提供了基本通畅的传输途径,基本实现了优质教育资源网络共享。三是推进优质教育资源有效运用。在青海基础教育教学资源库、青海省高中教育资源网等网站注册开通帐户,以学校网站资源应用为主战场、以资源共建共享为支撑,提高学科资源有效运用,让优质资源惠及广大师生。四是加强教师现代教育技术能力建设。通过“国培计划”教师信息技术能力提升培训、校长信息化教学领导力培训、青海省基础教育资源公共服务平台应用培训等方式,共培训教师2300余人次,有效地提高了教职员工应用现代教育技术手段的能力和水平。积极参加各类竞赛活动,在全省中小学教育信息化大赛、学生电脑作品制作、基于电子白板教学应用说课大赛、“一师一优课、一课一名师”等活动中,都取得了较好的成绩。五是全面提高教育信息化应用水平。积极推进现代信息技术在学校管理、教育教学中的应用,初步建立了应用于学校管理、教育教学、资源管理等方面的网络系统。同时,依托通讯网络,在部分学校开通“翼校通”、“校讯通”等互动平台,有效促进家校交流沟通。

  促进教育公平,保障特殊群体教育权益。采取有效措施,充分保障进城务工子女平等接受义务教育权利,促进教育公平。一是切实保障残疾儿童少年入学。深入分析残疾儿童未入学的原因和教育需求,采取针对性措施,认真做好残疾儿童少年组织入学工作。截至2016年底,市常驻人口中适龄三类残疾适龄儿童少年人口数33人,在校三类残疾适龄儿童少年31人,三类残疾适龄儿童少年义务教育毛入学率93.94%。二是全面落实教育惠民政策。严格落实义务教育阶段公用经费,免除义务教育阶段在校生学杂费和书本费,对义务教育阶段寄宿生按每生每年初中1700元、小学1500元的标准给予补助。认真实施“营养改善计划”,按每生每天4元的标准对全市农村义务教育阶段中小学生进行补助。三是切实关爱留守儿童。建立健全留守儿童关爱工作机制,在初中学校建立留守儿童活动室,通过“教师一对一帮扶”、“留守儿童之家”等模式,对全市234名留守儿童开展结对帮扶工作。通过校讯通、家长会等方式,积极推进家校联系,共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况,确保留守儿童健康成长。四是为服务半径较大、学生上学较远的5所学校配备了校车,统一接送学生,有效了遏制校园交通事故发生。

  实施素质教育,突出办学特色。不断深化教学改革,优化教学措施,有序推进社团活动等教学实验,广泛开展“学校有特色、班级有亮点、学生有特长”的教育活动。继续开设游泳课和天文科普课;组织经常性的体育艺术活动,成立足球、声乐、器乐、舞蹈、美术、书法、工艺等多种课外艺术活动兴趣小组和社团组织,以满足学生的体育艺术活动需求和特长发展。积极把青少年活动中心、民族文化活动中心、福音琴行等社会优质教育资源引入学校,拓宽学校美育途径,提升学校美育专业化水平。特别值得一提的是我市民族学校开设的德都蒙古族史诗《汗青格勒》说唱艺术,现已被列入国家级非物质文化遗产保护名录。

  强化督导评估,建立长效机制。严格履行《义务教育动态监管整体解决方案》,以动态监管体系为抓手,完善“控辍保学”工作机制,进一步提升教育管理的规范化和科学化水平。以《德令哈县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》为主要考评方案,对本市县域义务教育均衡发展进行评估,保障了城乡之间、学校之间协调持续平衡发展。

  一是教育发展需求与教育投入之间的供需矛盾依然存在。目前,全市教育发展处在硬件配置初级阶段,校园网、中小学教育资源建设等方面有待提高。二是师资队伍结构性问题仍需改善。我市部分农村学校音、体、美教师缺乏。三是社会日益增长的教育需求与优质教育资源不足的矛盾仍然存在。

  一是进一步加大教育投入力度,改善办学条件,提高网络、教育资源应用水平,继续加大教师培训力度,不断提升教育教学管理水平和质量,逐步缩小城乡教育差距。二是进一步落实《德令哈市教师队伍建设规划》,加大教师补充、交流和转岗力度,狠抓富余教师合理流动和教师转岗培训,积极引进教育紧缺人才,弥补基层学校体育、音乐、美术等薄弱学科的师资不足,着力改善农村学校教师队伍结构,确保农村学校开齐开足国家课程。三是进一步以科学发展观来指导基础教育,积极推进学校内涵发展,全面实施素质教育,以较高的办学质量和效益推进基础教育的均衡发展,力争办好人民满意的教育。

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